2020年宜章县矿山安全生产工作方案
发布时间:2020-05-22 13:19来源:宜章县应急管理局作者:宜章县应急管理局点击量:【字体:

为切实抓好我县煤矿、非煤矿山安全生产工作,结合宜章实际,特制定以下工作方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记世爵彩票app下载安全生产工作的重要论述,坚持目标导向、源头防范、系统治理、依法行政,采取强化准入与淘汰落后相结合,安全专项治理与安全预防控制体系建设相结合,严格监管执法与强化落实相结合,强化队伍建设与推进人员能力提升行动相结合,有效防范化解矿山重大安全风险,确保全县矿山安全形势持续稳定好转。

二、工作目标

坚决杜绝重特大事故,降低重大事故风险、坚决遏制较大事故发生、控制一般事故频次,确保全年矿山事故持续下降。持续淘汰不安全落后小煤矿,提高煤矿安全保障能力,实现全县煤矿安全生产。

三、工作任务

1、强化学习,筑牢安全生产防线。定期组织矿山企业主、监管人员、员工学习习近平总书记有关安全生产重要讲话精神及安全生产法律法规,提升企业主和员工的安全生产责任意识,推动企业建立起安全生产“层层负责、人人有责、各负其责”的工作体系,不断压实安全生产责任,筑牢安全生产防线。各企业每月组织企业主、监管人员、员工集中学习一次以上,做到有学习专题、学习记录和学习小结。

2、从严要求,推动企业落实安全生产主体责任。一是督促企业严格履行安全生产义务,落实企业“一把手”责任,加大安全生产投入,完善安全生产设施,夯实安全生产基础;建立健全安全生产失信行为联合惩戒机制,倒逼企业落实安全生产主体责任。二是严格执行企业全员安全生产责任制,督促企业建立实行“一岗一清单”制度,强化岗位责任公示和管理考核。三是根据《世爵彩票app下载高危行业领域安全技能提升行动计划的实施意见》,加强企业从业人员安全培训,提高企业职工安全技能。将从业人员培训情况作为监管执法的重点,把企业培训覆盖率、合格率及企业安全培训档案规范情况作为一个标尺来查验企业培训是否到位。四是督促企业制定符合实际的操作规程和作业指导书,明确每个岗位的生产组织、技术要求和安全措施。督促矿山企业对照开采设计方案,规范生产组织,严格控制地下矿山单班同时下井作业人数,有效管控人的不安全行为。

3、强化治理,推动安全预防控制体系建设。一是进一步规范安全生产标准化建设。严格规范安全生产标准化创建和评定工作,以安全生产标准化建设为基础,全面推行安全生产标准化等级撤销或降低机制,加大对二级安全生产标准化企业的检查力度,对发生事故和安全生产滑坡的企业,要坚决撤销或降低标准化等级。二是推动安全预防控制体系建设。坚持安全生产标准化与双重预防机制协同发力,推进安全生产标准化建设与“双重预防机制”建设有机融合,促进企业提升安全管理水平。三是强化安全风险分级管控。督促企业加强安全风险辨识,分类建立安全风险台账,落实分级管控措施。所有企业今年内必须对本企业安全风险进行全面辨识,建立台账,明确风险岗位和作业地点以及分级管控措施,并在作业区域进行公示。可能引起较大以上事故风险的还应在企业显著位置进行公示。

4、分类处置,抓实煤矿安全生产。一是加大投入,着力提高煤矿本质安全水平。对因特殊供应已确定暂时保留推迟退出的麻田煤矿,由县、镇两级强化监管,督促企业落实主体责任,保障安全投入,大力开展安全生产标准化建设,做到技术人员配备齐全、机构设置合规、生产布局合理、系统完善可靠、隐患排查治理到位,到2020年底,进一步夯实三级安全生产标准化建设,实现煤矿视频监控省、市、县、煤矿四级联网,煤矿基础数据及执法数据归集共享,力争2021年6月底达到二级安全生产标准化等级,为2022年实现机械化采煤创造条件。二是严格管控,推进限期退出煤矿早关快关。根据湖南省应急管理厅等三厅局《世爵彩票app下载湖南省分类处置30万吨/年以下煤矿促进煤炭行业安全发展工作方案》(湘应急联〔2020〕7号)文件要求,强化宣传,把淘汰不安全落后小煤矿政策要求、政策支持讲清讲透,鼓励煤矿主动淘汰退出和转型发展。对已纳入2020年限期退出的红星煤矿、梅田煤矿、林海煤矿、欧华仁煤矿等4对煤矿,由县人民世爵彩票app下载组织核查,对已形成采煤工作面的煤矿,在明确作业范围、井口封闭时间、下井人数、安全保障措施和监管责任主体的基础上,限期采完限定区域内的回采煤巷后实施关闭,期间严禁施工开拓巷道和准备巷道;对未形成采煤工作面的煤矿,严禁再组织井下生产,确保在2020年11月15日前闭坑,实现平安平稳退出。三是强化执法,严厉打击煤矿违法生产行为。进一步加大监管工作力度,严格火工产品的审批,从严开展联合执法,对存在违法生产行为的煤矿,将按照湖南省世爵彩票app下载《集中整治煤矿安全生产顽瘴痼疾防范化解重大安全风险三项断然措施》(湘煤监监察函〔2020〕32号)的规定从严处置到位。

5、源头防范,提高企业安全保障能力。一是坚决淘汰落后设备设施。严把工艺、设备和材料安全准入关(特别是提升运输等关键环节),坚决淘汰落后设备设施,确保设备设施安全,发现企业使用明令淘汰设备设施,坚决从重处罚。二是大力推广先进工艺。以推动落实矿用产品安全标志管理制度为抓手,大力推广先进适用工艺技术装备,提高企业安全装备水平和矿山设备安全保障能力。三是加强应急管理。各企业要结合企业实际修订完善有关应急预案,提高企业应急处置能力,做到有预案、有培训、有演练、有装备,严防盲目施救导致事故扩大。四是严格落实“三同时”。按照“生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用”的要求,配合省应急管理厅、市应急管理局做好职责范围内企业的“三同时”审查等工作,督促企业严格履行安全设施“三同时”工作要求,把好安全设施关。

6、突出重点,防范化解重大安全风险。一是进一步加强执法力度。认真落实分级分类监管执法,重点加大在建矿山、地下矿山、长期停产停建矿山、头顶库企业执法力度,精准实施“强执法、防事故”。二是深入开展安全生产集中整治。非煤矿山重点整治超层越界开采、不按设计建设生产等行为;尾矿库重点整治未批先建、未经审批擅自加高扩容、擅自改变筑坝方式等行为。

三是强力推进尾矿库和采空区专项整治。强力推进尾矿库“一库一策”安全风险管控方案编制,全面推行尾矿库在线监测,督促企业每年对“头顶库”开展一次安全风险评估;进一步推进地下矿山采空区治理,逐步推广采空区尾砂充填。强化源头治理,推广尾砂胶结充填采矿方法。

四、工作要求

1、强化组织领导,压实工作责任。落实安全生产属地管理

原则,各乡镇(场)主要负责人为辖区安全生产第一责任人,要进一步加强组织领导,压实责任,细化分工,落实措施,确保辖区内矿山安全生产平稳有序。

2、强化政策支持,推进煤矿关闭退出工作。根据煤矿分类

处置工作实行的“省领导、市负责、县落实”的工作机制,县落后小煤矿关闭退出领导小组负责全县煤矿分类处置工作的统筹协调,各部门、产煤乡镇(场)要按照职责分工,做好相关工作。按湘应急联〔2019〕7号、郴应急发〔2019〕55号文件要求落实好财政奖补、产能置换、存量土地利用、简化办事程序等支持政策,鼓励煤矿主动淘汰退出和转型发展。

3、强化督促检查,推进矿山安全生产工作落实。局相关业务股室要深入矿山,采取强有力的措施,抓实抓细矿山安全生产工作。一方面要全覆盖、不间断地对矿山开展隐患排查和安全监管,督促企业抓好隐患整改;另一方面要加强对企业隐患整改落实情况检查,对不按时间、不按要求整改的企业实行停产整顿,并约谈企业责任人。

 

宜章县应急管理局     

2020年5月15日

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